南美国家小型武器泛滥 阿根廷巴西数量最多

南美地区是国际小型武器泛滥的重灾区,该地区的批评和争论主要是针对平民拥有的武器数量,这个数字达到2170万到2680万支之间。由于平民拥有的数量巨大,因此就难免出现与有关的暴力事件。南美地区人口占全球人口的14%,平民拥有率占到世界数量的3.5-4%,发生在这一地区的枪杀案占全球的40%之多。

军用小型武器没有遭到多大的批评,这主要是因为南美地区强烈的国家安全观念所致。但是近年来对军事武器的审查逐渐变得严格起来,特别是因为此类武器可能成为罪犯或游击队的工具,从而会进一步扩大叛乱和骚乱活动。本报告关注该地区小型武器和轻型武器泛滥而引起的相关问题。

该地区的军事建设活动频繁,但是并没有将多余的小型武器、轻型武器和弹药进行销毁的活动记录。南美地区是全球小型和轻型武器过剩最严重的地区。军用武器过剩的情况并不严重,但是它们是过剩问题的一部分。在南美地区12个独立国家中,2007年军用小型武器数量为360万支,占全球数量的1.5%,其中130万支属于过剩。

南美现役部队对小型和轻型武器的正式需求应该让国家政治领导人和公众了解;

应该维持最小数量的预备役部队,减缓军用小型和轻型武器需求量过高状况的进一步恶化;

过剩的军用小型和轻型武器以及弹药应该在公众监督和审查下销毁;

特别需要对过剩的军用小型武器进行销毁的国家有阿根廷、巴西、智利、圭亚那、巴拉圭和秘鲁;

老式便携防空系统应该销毁。新型便携防空系统应该加以控制并做好良好记录;

需要对便携防空系统进行销毁处理的国家包括阿根廷、厄瓜多尔和秘鲁。

什么原因造成了过剩?南美地区对军用小型武器的裁减需求源自于改地区部队规模的缩减。大多过剩是无意识裁军的结果。而且军人数量还会进一步减少。这样可能产生的结果是:武器过剩,相对地就需要进行销毁以避免失窃或再次出售。

军用小型武器过剩的最大威胁是什么?南美地区军火过剩不会造成国家之间的战争,而是会引起民间暴力,特别是犯罪行为。多余的武器很可能会向民间销售或失窃。

过剩多少?2007年估计南美地区的现代军用小型武器总量为360万支,军队的合法需求为230万支。而另外的130万支都是多余的。如果将军用标准降低的话,这个数字会更多。地区性的部队一般不会承认武器和弹药多余,因为他们把这些都看作是国家安全资产。

哪些国家的小型武器过剩?南美地区多余的武器四分之三都在阿根廷和巴西两国。阿根廷一国就有约552000支不必要的小型军用武器。巴西、智利和秘鲁也有大量的剩余,但是它们与阿根廷的数量相比就相形见绌了。

阿根廷的武器数量大量过剩的原因是因为该国的裁军力度较大。不同于其他国家,阿根廷并不用预备役增多的借口来掩饰。阿根廷性泛滥的国家如果其他国家也都这么坦白的话,那么总的剩余数量会大幅上升。

圭亚那的大量裁军让自己军火库中83%的武器都成了多余,这样的比例是南美地区武器过剩率最大的一个。阿根廷的多余武器可能会在当地,甚至是国际市场上泛滥,而圭亚那的剩余数量仅仅会影响其邻国而已。

在智利、厄瓜多尔、巴拉圭和苏里南等国,人员裁减和现代化进程造成了50%的武器剩余。如果把老式的武器系统也算上,那么这个比例会更高。

老式武器的数量,如栓式机枪和左轮手枪的数量虽然可以估计,但是因为年长日久,很难得到过剩的准确数量。

预备役部队的角色是什么?军事部门为多余的武器辩解的最容易的方法就是以预备役部门为借口。庞大的预备役机构在南美地区只是一个纸面上的名词,它的唯一作用就是遮掩小型军用武器的剩余状况。

虽然没有直接的证据可以证明这些国家夸大他们预备役机构的目的是为大量物资需求寻找借口。但是很多情况下,如巴西、厄瓜多尔和巴拉圭等国的现役部队减少,而其预备役部队却增多。不论是出于设计还是效果考虑,预备役机构增多只能是为保持那些本该销毁的装备制造借口。

最明显的就是委内瑞拉,它近期建立了一支目标为150万人的领土保卫军。虽然这个数字从来没有达到过,但是委内瑞拉有了足够的借口来说明自己的武器需求并不多余。委内瑞拉在领土保卫军的角色改变之前是不会销毁其武器的。

军队自治起什么样的作用?在小型武器国际政策制定过程中,最重要的一点就是要考虑到南美军队自治的传统。

在整个南美地区,小型和轻型武器政策由部队控制。政治机构通常不熟悉相关内容。外界力量想要影响与武器相关的政策就需要重视军队自治的重要性。

本文没有发现任何证据显示高度自治的军队不想销毁多余的武器。玻利维亚的军方比政治机构更想要销毁多余的武器。军方自治性对小型和轻型武器或者弹药销毁的影响并不明显。

1982年的马尔维纳斯群岛战争或称福克兰群岛战争让阿根廷公众对军事机构的信心严重受损。受到这种影响,公众的不信任和民主制度的出现都导致了大量的军队人员裁减,从而导致了小型和轻型武器史无前例的过剩。

战前小型和轻型武器的需求量为55万,而三军总需求预计为127500,剩下的425000个小型武器就变成了多余。

阿根廷在马尔维纳斯群岛战争中使用的便携防空系统让该国的能力广为人知。战前购进了少量的英国造“吹管”(Blowpipe)防空导弹,战争爆发后该国购进了大量的SA-7和RBS-70导弹。从那之后因为没有了购进现代武器的原因,军事花费很快就降低了。

阿根廷军队规模只是不到该国执法部门的三分之一。执法部门的人员数量为241364名。他们的小型武器需求超过了军队的需求,但是依然不能满足火力要求。

2006年,阿根廷的民间数量为1185467支。但是拿2001年来说,政府注册的民用为2597122支。非注册估计为70万到200万之间,如此一来,民用总数达到了190万到460万之间。

介绍:马尔维纳斯群岛战争结束之后,军事统治解散。民主制度的恢复促进了劳尔阿芳辛(Raúl Alfonsín)于1983年12月10日就任总统。

武装力量:阿根廷是南美国家中小型和轻型武器记录最完善的国家,从1942年以来该国采购了至少586000支武器

1982年之后激起的民愤促成了军人数量的大量削减,使得小型和轻型武器超前剩余。裁军一直持续到1994年,卡洛斯梅内斯总统完成了军事专业化进程。军事力量由原来的485000人减少到了当前的76112人。裁军造成了约40万支武器剩余。其中一半左右是过时的栓式步枪,其余为半自动和全自动武器。其中的现代化武器的数量不断增多,原因是从阿根廷和邻国的犯罪份子中夺取的也加入过剩武器的行列。

便携防空系统:阿根廷作为第二个大量使用便携防空系统的国家(第一个大量使用的国家是北越),它让更多人认识到了这种武器的危险性。在1982年马尔维纳斯群岛战争中,英国军队发射了95枚“吹管”防空导弹击落了9架阿根廷飞机。阿根廷的“吹管”导弹摧毁了一架英国“鹞”(Harrier)式飞机和两架直升机。所有的便携防空系统都是战争开始前后不久购买的。没有其他证据显示该国在战争之后继续采购此类系统。

执法部门:军队人员数量不到执法部门的三分之一。执法部门总人数为241364人,其中207099人是国家和省级警察。

民间持有者:2006年有1185467名平民拥有经过注册的武器。非注册用户达到了70万到200万人。

国家裁军计划:2006年12月20日,阿根廷国会通过了借鉴巴西模式的《国家裁军计划》。这个计划提出了提高武器注册、安全要求和减少数量的迫切需要。从2007年10月到2008年4月期间共有82000支被自愿交出以供销毁。

玻利维亚近期的部队扩大使得现代化装备的供应变得紧张。虽然入伍人数增加到了3万人,但是没有证据显示有购买相应数量的武器活动。

因为此次扩大,军用武器并没有多少剩余。空军和海军的小型武器稍稍有剩余。军用武器大约有3万支小型武器,其中一些可能已经报废或返回给供应商、借给警察部门、对外销售或被盗。

因为警察机构的不断扩大,他们拥有的武器数量没有准确数字。这些新增单位的目的都是打击犯罪,但是从这些新单位的建立时间来看,都与莫拉雷斯总统的政治目的有关。

虽然玻利维亚对小型武器的态度一直同国际社会保持一致,但是玻利维亚政府在防止武器扩散方面动作有些迟疑。玻利维亚缺乏针对民用武器的法规,虽然从2002年起就打算通过一条此类法规,但是一直难以有进展。

介绍:玻利维亚是南美地区最贫穷的国家,而且政局也不稳定。60年代和70年代的游击分子逐渐被犯罪团伙和政治暴力集团取代。

种族关系紧张、地区分裂、社会秩序下滑、有组织犯罪和贩毒等因素都让玻利维亚的暴力不断升级。虽然暴力依然受到限制,但是受限的原因只是因为贫困和严格的供应限制。

军队:玻利维亚的军队深受过去25年中的三个重大事件的影响。第一个是1982年民主制度的恢复,它导致了军事和政治领导人之间的严重分歧。对于在国内冲突期间如何使用军队的问题特别做出了指导手册。2005年1月14日卡洛斯吉斯波特政府通过了这个手册,限制了军队参与民事冲突,其目的明显是针对2003年“天然气管道风波”中军队参与的情形。

同智利和巴拉圭的领土争端以及爱国主义的复兴,都促进了近期的军队扩张。实际上至少四分之三的军人都在市区宿营,这显示出国内安全是首要的战略政策。

军队的增长就要求更多的小型和轻型武器。玻利维亚官方也不承认有大量的现代化装备储备。玻利维亚指挥官在谈到储备时,他们指的是“毛瑟”枪和老式的FAL自动步枪。

两代老式武器的存量几乎超过了玻利维亚的现代化武器数量。这些武器都比较适合用以销毁活动的开始目标。

便携防空武器:南美地区最知名的小型武器销毁活动是2005年交给美国销毁的28枚HN-5防空导弹。莫雷拉斯总统披露这份销毁合约以激起爱国主义和反对美国支持并惩戒军队。但自该次活动之后,依然有照片显示玻利维亚军队控制着HN-5导弹。

执法部门:玻利维亚的警察数量为23800人,是军队数量的三分之二,他们控制着一半数量的小型和轻型武器。大部分最新和最好的警用装备都由莫雷拉斯上台之后成立的精英警察部队拥有。

民用武器:根据官方数据显示,大约有26万支在平民手中。等于每100人拥有2.5支,这低于国际标准,也是南美地区最低的民间拥有率。

因为裁军,巴西军用小型武器要求从1989年的110万降低到了今天的84万,导致了24%的小型武器剩余。

巴西军用武器需求量不确定的地方是其预备役系统。纸面上,巴西拥有130万预备役人员,这个数字可以让领导人把所有过剩的武器都进行吸收。如果一线预备役单位不算在内的话,这种形势会大大改观,因此一来,巴西的小型武器军用需求就不会超过873000支,从而造成458000支剩余。

这些剩余武器中大部分是过时的武器,特别是“毛瑟”步枪、左轮和老式半自动机枪。这些老式武器占总剩余量的一半左右。

军队和执法部门武器的失窃和挪用是主要问题。问题最严重的地方是里约热内卢,但这种问题是全国的一种普遍现象。巴西民间持枪者数量很多。注册数量有520万。违法持有数量大概有440万,2000年以来从犯罪集团缴获和自愿上交以备销毁的数量为120万支。这是冷战以来最大的一次武器销毁活动。

介绍:巴西是全球谋杀和犯罪问题最突出的国家之一,因此处于国际武器扩散防范活动的前沿阵地。2003年的《裁军法案》远远没有达到消除大多数民用数量的目的,但依然在很大程度上改变了拥有的数量并大幅度降低了暴力犯罪活动。

官方的小型和轻型武器的安全问题依然突出。监管不严和腐败导致了大量的官方武器流向了犯罪分子。而且,军队和执法部门也不在国家武器控制范围之内。

军队:巴西的现役部队人数为351500人,是南美地区部队人数最多的国家。过去二十年中这个数字不断降低。巴西拥有的小型武器是南美地区最多的,但是他们不承认军队的武器有过剩的情形。根据调查,即使有剩余也不会进行销毁。相反剩余的会为预备役部门储存起来。

预备役:巴西大量的预备役人员使得该国的小型武器数量显得很不确定。虽然纸面上有130万人,但是只有40万人处在第一线。

如果二线的预备役人员不包括在内,巴西只需要为75万人准备873000支小型和轻型军用武器。而当前至少有458000支小型武器没有用武之地。其中有一半是过时的小型武器。

据报道,巴西于1994-1997年间为海军和海军陆战队从法国购买了160枚“西北风”(Mistral)防空导弹。这些导弹都部署在沿岸地区。俄罗斯消息称,巴西于1994年购买为陆军和空军步兵购买了112枚SA-18“针”(Igla)防空导弹和56枚发射器。便携防空系统集中分布在陆军的第一防空炮兵旅和一些步兵单位,如第12轻型步兵旅、伞降旅和第9步兵旅。

执法部门:巴西的执法部门拥有643000支武器,包括大量的自动步枪和半自动机枪。

安全:巴西官方小型武器的安全问题主要是军队和执法部门。腐败导致了大量的军用和警用小型武器和弹药流失。手雷、FAL自动步枪和HK步枪、AT4火箭发射器在黑市上特别受欢迎。

民间持有者:2003年是枪杀案高峰期,据报道有39325人被枪杀,其中90是被人谋杀。这是世界上排名第四的枪杀案比率,是1982年巴西的三倍。

卢拉达希尔瓦总统于2003年12月23日签署的《裁军法案》目的是把对民间小型武器的控制权转交给联邦警察单位。当前的民间持有数量为960万。这之前曾销毁了从犯罪分子中缴获的748000支和自愿上交的47873支。法案实施之后枪杀案降低了25%。

智利的军事现代化活动比南美其他国家的频率更高,主要原因是知名的1958年《铜法案》。额外的经济收入让步兵装备更加迅速地从1960年开始替换为第六代自动步枪。

从研究结果来看智利拥有358000支现代化小型军用武器。有证据显示其中大部分都配给了预备役部门。因为智利的预备役部门人数有大幅裁减,所以分配给他们的武器都是为了掩饰过剩的武器数量。

把预备役部门排除在外的线%是过剩的。而实际的过剩数量可能会更高。因为每隔十年现役部队的小型武器都会更新换代,军队的自动步枪数量很容易就达到20万支或者更多。其他武器,如随身武器、机枪、榴弹枪发射器和狙击步枪等都算上的话,光军队的武器总数量就可能会超过30万。

虽然上几代的军用小型武器,从“曼里契”到“毛瑟”再到“格兰德”步枪的状态很容易了解,但是它们如今的存在状态并不明确。智利不仅购进了大量的老式枪械,而且它也出口了不少。研究发现大约有三分之一(5万)的数量还在国内。私人拥有的数量难以估计。合法注册的有737980支。非法拥有者可能有8万到200万之间。为了分析的目的,我们估计智利的非法持有的数量为75万到130万支之间。

介绍:同该地区的大多其他国家不同,智利没有受到近年的暴力、武装叛乱或军事骚动的影响。所以在小型武器的话题上没有多少争论。但是智利军方和民间持有的数量依然不少。

军队:军队曾购买过几代的自动步枪,首先是在60年代购进的比利时的FAL自动步枪和瑞士的STGW 510,70年代曾购进德国的G3和美国的M16,80年代转为采购STGW540,90年代改为STGW550,近期采购了G36。这些采购都是60年代和70年代的部队扩张的后果以及《铜业法案》带来的经济收入等的影响。这造成了武器类型复杂多样的后果,这种武器展览馆似的武器让智利军方用户有些不知所措。

智利军队人员数量近年有所下降,造成了大量武器剩余,它可能是继阿根廷之后的第二个武器剩余大国。

预备役单位:智利的预备役单位并不经常训练演习。预备役人员数量从70那年代的16万人减少到当前的5万人,这进一步加大了小型武器剩余数量。

除了智利预备役部门之外,智利的剩余武器数量占到现代武器中的50%,而老式武器全部是剩余武器。

对智利便携防空系统的了解远不及对其他国家的了解。智利有大量武器,可能是秘鲁之后的第二武器大国,主要是90年代从法国购进的750枚“西北风”(Mistral)防空导弹。该国还拥有少量的英国造“吹管”(Blowpipe)和“标枪”(Javelin)防空导弹。

多余武器销毁:当前的武器销毁数量非常少,大部分都是不能修复的武器。2006年,军队销毁了114条枪。相对来说,每年都会消耗几千支民间持有的武器。

民间持枪者:智利的私人拥有为737980,其中合法注册的有457000支。非法持枪者的数量非常不确定。最保守的估计是民间持枪者数量在75万到130万之间。

当前哥伦比亚的小型军用武器数量为535000支。哥伦比亚的小型军用武器需求的压力主要来自两个方面:叛乱和贩毒。这两个因素把军队人员数量从70年代的6万增加到了今天的23万。其中包括208600名海陆空军士兵和21000名民兵。持续增长的武器需求意味着哥伦比亚过剩的武器数量不多。

这些需求很容易得到满足,但是想要说服哥伦比亚领导人相信自己的武器过多将会很难。只有国内安全达到一定程度,才有可能做出销毁多余武器的行动。哥伦比亚统一自卫队的裁军导致了17000个小型武器剩余。预备役人员的减少和自卫队的裁军以及过时的武器等原因使得哥伦比亚官方的武器数量显得有所多余。

但是执法部门却面临武器短缺的问题。国家警察有127500名人员,但是却只有65800支小型武器。平均每人才0.5个。虽然国家警察不能达到每人一把枪的目标,但是哥伦比亚执法部门的装备显得就好多了。

而在民间,2005年的注册为706210个。虽然有严格的管制制度,但是依然存在非法持有的现象。军方估计非法持有数量为80万。

介绍:长期的内战、叛乱和国内暴力都让哥伦比亚的平民都认为有拥有的必要。军队和执法单位一直较少,因为叛乱和贩毒活动压力让他们在80年代快速扩张。

军队:从60年代的5万名现役人员增加到现在的23万,使得对武器的需求也提高到了534000个小型和轻型武器。

这些需求让领导人难以相信自己国家的武器还有过剩。虽然现役部队规模扩大,但是预备役单位却没多大变化。这种趋势让哥伦比亚显得与邻国不同,后者都是为了扩大预备役单位数量来掩饰过多的武器。

过剩:人员数量的持续扩大让哥伦比亚军队的人数一度达到高峰期。没有证据显示哥伦比亚采购过多的武器,因此似乎没有什么剩余的情形。武器过多的部门是预备役部队,1994年曾经削减预备役人员,这造成了66000支武器剩余。哥伦比亚官方是否认为这些武器是过剩尚未可知,因为现役部队的扩展产生了新的需求。

便携防空系统:哥伦比亚公开证实的便携防空系统是海军的四艘FS-1500快艇装备的“西北风”防空导弹。此类系统更多是在叛乱分子中持有。有大量传言称哥伦比亚革命武装力量试图得到此类系统。但是没有人证实这一情况。也没有可靠的报道提到哥伦比亚游击队曾利用便携防空系统攻击飞机的事件。

厄瓜多尔的军队自治对多余武器的销毁非常重要。虽然军队拒绝承认有多余的装备,但是实际的剩余数量依然很多。

仅现役人员的变化就造成了49%现代化武器的过剩。如果算上过时的小型武器,这个数字会扩大到60%。这些过剩武器的命运掌握在军队指挥官的手里,而不受民事部门控制。

厄瓜多尔预备役部门也有重大问题。1989年该国预备役有记录人员数量为10万。现役部队虽然人员数量降低,但是预备役人数却增加到了118000人。庞大的预备役系统是解释武器过剩的状况,但是没有证据显示这些预备役人员由真正受过训练的士兵组成。

如果厄瓜多尔的预备役单位真如其所言,那么就不会有什么武器过剩的问题。相反,还可能缺乏14万现代武器。如果预备役部门的需求不计算在内,那么该国的军用小型武器数量就会有大量过剩。

厄瓜多尔民间拥有的数量并不多,就算加上非法持有的数量也并不惹人注意。这样一来,过剩的军用武器销毁就可以很大程度上影响厄瓜多尔的小型武器扩散活动。

便携防空系统:虽然厄瓜多尔是南美地区相对较小的国家,但是它却拥有大量的各式各样的便携防空系统,大部分是防止通秘鲁发生边境战争以及与哥伦比亚的边界争端。同大多南美国家不同,厄瓜多尔的便携防空系统都分布在三军之中。因为其军队自治程度较高,所以对此类武器的控制就出现了困难。

圭亚那从80年代中期开始大量裁军,部队人数从9600降低到了不足2000人。因此该国对小型武器的需求大幅降低,造成了难以预料的结果。

因为该国缺少在能力和持有武器上的透明度,所以更加难以估计。以前可以确定该国有19000支军用步枪和其他小型武器,而今天的国防部队的小型武器不超过3200支。如此一来就有超过15700支小型和轻型武器过剩。

这些武器只有1100名专业人员负责,这让该国形势更加不稳定。这些危险可以从2000年格鲁姆斯营地弹药爆炸和2006年艾梵戛纳营地30条AK步枪失窃事件窥见一斑。

民间持枪者有56000人注册,而非法持枪者的数量也差不多相同。非法持有的枪械中大多是巴西制造的左轮,但是自动步枪的数量也不断增长,都使得圭亚那枪击案上升。

据非官方消息披露,巴拉圭军队目前共持有4万支小型武器。据调查显示,2004年期间,有关武器数量的文件和管理评估报告都消失了。恩德米克失窃事件和武器扩散都意味着大量剩余武器失踪了。

虽然现役人员数量快速减少,但是预备役人员数量却从1994年的45000人增长到了1995年的164500,从那时起就一直维持这一数字。巴拉圭现役和预备役人员的相反发展方向可能会影响小型和轻型武器政策。虽然预备役人数的增长可以吸收过剩的武器数量,但是这些数字只是存在于纸面上。对立的统计系统使人难以获得准确的注册数字,但是人们一致认为有33万支民间武器经过注册。同时也认为非法持有的数量远超过注册的。如果非法持有的数量是注册的两倍,那么就会达到65万之多。虽然处于这种情况,但是巴拉圭的人均持枪率也才是邻国乌拉圭的一半。非法持有的大多来自阿根廷和巴西同该国的边界的三角地带。

便携防空系统:虽然巴拉圭军队没有便携防空系统,但是他们的防空意识却益发强烈。同玻利维亚的边界之争促进了爱国热情的高涨。伊娃莫雷拉斯总统要求针对玻利维亚边防进行防御而造成的便携防空系统需求需要进一步观察。

同其他大多数国家不同,秘鲁的“枪文化”只是近年来才形成。因此秘鲁的小型武器和政策都有待发展。

秘鲁的数量非常明确,不需要进行评估。虽然不用怀疑数字的真实性,但是这些数字恐怕还不完善。主要是预备部队部门,预备役人员数量只是书面形式的存在,但是他们实际的武器需求是模糊的。而也难以获得警察部门的数据,这是部门之间竞争的结果。

过去20年中,军人数量有了大量裁减,裁减造成的大量武器剩余本该销毁,但是却没有执行。有意思的是空军和海军的小型武器剩余数量非常庞大。

便携防空系统:同邻国厄瓜多尔一样,秘鲁的便携防空系统的数量和种类都很多。而且对此类武器的监管也不够严密。秘鲁的便携防空系统包括“标枪”、SA-7和SA-6。也有报告称秘鲁拥有SA-18。秘鲁的此类武器数量为1300-1600之间,是该地区数量最多的国家。

报告显示便携防空系统的监管一向不够严密。2006年9月抓到几名秘鲁人正打算将几种武器交付给哥伦比亚的革命武装力量,其中包括地对空导弹,这些导弹是来自秘鲁军事库存中。

虽然苏里南的军队数量不多,但是却有大量的武器剩余。若非曾经有大量的武器流失和出售,它现在还是南美地区武器剩余最多的国家。目前该国小型武器中有47%是多余的。老式的装备也都算上的话,这个数字会占到总数的三分之二。非常有必要将多余的武器进行销毁。

苏里南武器的监管不严是个大问题,从一系列的被盗事件就可以看出。非法的交易与贩毒活动密切相关,尤其是边界地区尤为突出。该国保安人员总数为4000人,根本难以对边界地区做到有效控制。在国外的支持下,虽然近年来情况有所改善,但是问题依然严重。

乌拉圭的军用小型武器数量为61000支,这个数字并不多。但是过去20年的裁军活动让许多武器变得多余。虽然官方不承认有过剩的问题,但是如果继续现代化进程那么会有更多的武器剩余出现。无论如何,都需要对部分过剩的武器进行销毁。

同其他南美地区军队不同,乌拉圭并没有利用预备役部队来掩饰自己过剩的武器。他们想要利用对多余武器的销毁来降低相关的剩余武器带来的问题。

同相对数量较少的军用武器相比,民间持枪人数非常之多。大约有110万支民间持有的,是该地区人均枪械持有率最高的国家。

便携防空系统:本研究没有发现乌拉圭军队持有便携防空系统。有人争辩称此类武器不适合乌拉圭的需要。

委内瑞拉的民间持有数量给该国带来巨大的风险。每年的枪杀案占到万分之四,是南美地区枪杀案发生率最高的国家,也是枪杀案世界排名靠前的国家。虽然民用数量庞大,但是具体的数字并不明确。据粗略估计会有160万到410万之间。

委内瑞拉军队和保安部门的小型武器造成的威胁非常不同,要比各种地区性游击队和贩毒活动更加有害。因为军队规模的持续增长,委内瑞拉军事领导人坚称该国没有小型武器过剩的现象。领土保卫队的建立进一步增加了武器的需求。

便携防空系统:委内瑞拉的便携防空系统存量包括400枚瑞典SAAB生产的RBS-70导弹和一些法国造的“西北风”。2006年10月,SAAB萨博公司称不再出售武器给委内瑞拉,以保持同美国对委内瑞拉的军售限制保持一致。

委内瑞拉的便携防空系统可能部署在104防空部队和304防空部队。该国很可能会购进更多的防空系统。2007年从俄罗斯购进防空导弹的订单中不知是否包括有便携防空系统。委内瑞拉的经济增长和与俄罗斯军火销售关系的改善可能会加快其购买SA-16和SA-18防空导弹的步伐。

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